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工程建設監理的性質 |
發表日期:2012年5月27日
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⒈服務性 工程建設監理既不同于承建商(如施工、設計單位)的直接生產活動,也不同于業主(建設單位)的直接投資活動,它既不是工程承包活動,也不是工程發包活動。監理單位既不向業主(建設單位)承包工程造價,也不參與承包單位(如施工、設計單位)的盈利分成。監理單位既不需要擁有大量的機具、設備和勞務力量,一般也不必擁有雄厚的注冊資金。它只是在工程項目建設過程中,利用自己的工程建設方面的知識、技能和經驗為客戶提供高智能的監督管理服務,以滿足項目業主(建設單位)對項目管理的需要。它所獲得的報酬是技術服務性的報酬,是腦力勞動的報酬。 工程建設監理是監理單位接受項目業主(建設單位)的委托而全面開展的技術服務性活動。因此,它的直接服務對象是客戶,是委托方,也就是項目業主。這種服務性的活動是按工程建設監理合同來進行的,是受法律保護的。 要不要為被監理方提供服務?在市場經濟條件下,監理單位沒有任何合同責任和義務為它提供直接的服務。但是,在實現項目總目標上,參與項目建設的三方(建設單位、施工、設計單位,監理公司)是一致的,他們要協起手來共同實現工程項目。因此,有許多工作需要監理工程師進行協調、指導、糾正,以便使工程能夠順利進行。 ⒉獨立性 從事工程建設監理活動的監理單位是直接參與工程項目建設的“三方當事人”之一。它與項目業主(建設單位)、承建商(施工、設計單位)之間的關系是平等的,橫向的。在工程項目建設中,監理單位是獨立的一方。監理單位既要認真、勤奮、竭誠地為委托方(建設單位)服務,協助業主(建設單位)實現預定的目標,也要按照公正、獨立、自主的原則開展監理工作。 工程建設監理的這種獨立性是建設監理制的要求,是監理單位在工程項目建設中的第三方地位所決定的,是它所承擔的工程建設監理的基本任務所決定的。因此,獨立性是監理單位開展監理工作的重要原則。 ⒊公正性 監理單位和監理工程師在工程建設中,一方面應當作為能夠嚴格履行監理合同各項義務,能夠竭誠地為客戶服務的“服務方”,同時,應當成為“公正的第三方”,也就是在提供服務的過程中,監理單位和監理工程師應當排除各種干擾,以公正的態度對待委托方(建設單位)和被監理方(如施工、設計單位),特別是當業主和被監理方發生利益沖突或矛盾時能夠以事實為依據,以法律、法規和雙方所簽訂的工程建設項目合同為準繩,站在第三方立場上公正地加以解決和處理,做到“公正地證明、決定或行使自己的處理權”。 對工程建設監理和監理單位公正性的要求,首先是建設監理制對工程建設監理進行約束的條件。因為,實施建設監理制的基本宗旨是建立適合社會主義市場經濟的工程建設新秩序,為開展工程建設創造安定、協調的環境,為投資者和承包商提供公平競爭的條件。建設監理制的實施,使監理單位和監理工程師在工程項目建設中具有重要地位。一方面,是項目法人(建設單位)可以擺脫了具體項目管理的困擾,另一方面,由于得到專業化的監理公司的有力支持,使業主與承建商在業務能力上達到一種制衡。為了保持這種狀態,首當其沖的是要對監理單位和它的監理工程師制定約束條件。公正性要求就是重要的約束條件之一。 公正性還是工程建設監理正常和順利開展的基本條件。監理工程師進行目標規劃、動態控制、組織協調、合同管理、信息管理等工作都是為力爭在預定目標內實現工程項目建設任務這個總目標服務。但是,僅僅依靠監理單位而沒有設計單位、設計、施工、材料和設備供應單位的配合是不能完成這個任務的。監理成敗的關鍵在很大程度上取決于能否與承建單位以及項目業主進行良好合作、相互支持、相互配合,而這一切都需要以監理能否有公正性作為基礎。 工程建設監理的公正性是承建商(如施工、設計單位)的共同要求。由于建設監理制賦予監理單位在項目建設中具有監督管理的權利,被監理方(如施工、設計單位)必須接受監理方的監督管理。所以,它們 (如施工、設計單位)也要求監理單位能夠辦事公道,公正地開展工程建設監理活動。 公正性是監理行業的必然要求,它是社會公認的職業道德準則,也是監理單位和監理工程師的基本職業道德準則。 ⒋科學性 工程建設監理是一種高智能的技術服務,要求從事工程建設監理活動應當遵循科學的準則。 工程建設監理的科學性是由其任務所決定的。當今工程復雜程度、功能、標準要求越來越高,新技術、新工藝、新材料不斷涌現,參加組織和建設的單位越來越多,市場競爭日益激烈,風險日益增加。所以,只有不斷地采用新的更加科學的思想、理論、方法、手段才能駕馭工程項目建設。 工程建設監理的科學性是由它的技術服務性質決定的,它是專門通過對科學知識的應用來實現其價值的。因此,要求監理單位和監理工程師在開展監理服務時能夠提供科學含量高的服務,以創造更大的價值。 監理工程師即要富有工程經驗,又要具有應變能力,要進行創造性的工作,以科學的態度,用科學的方法來完成這項工作。
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